田享华

　　一场新的学习整顿之风正弥漫全国。

　　中共全党范围内的群众路线教育实践活动1日正式拉开帷幕。日前，中央派出45个由省部级官员领衔的督导组，分头对各省区市、中央国家机关部委、央企和中央直属金融机构、副部级重点大学进行督察指导。

　　督导组多为省部级干部

　　此次45个中央督导组中，三分之一负责各省、自治区、直辖市督导，三分之一负责督导中央国家机关，其余主要负责督导大型央企及金融机构，还有几个组负责督导副部级重点大学。通常每个组负责2个单位。

　　督导组负责人都是省部级干部，从履历上看，多数是退居二线的领导干部，副组长级别从副局级到副部级干部都有。

　　有些组长此前的职务与被督导单位有着不少共性，比如督导南京大学的组长朱玉泉，此前曾担任华中科技大学党委书记。但多数组长的履历与被督导单位没有交集，比如有政法背景的组长张耕，督导的单位是央行；有人口资源背景的组织张维庆，督导的单位是最高法。

　　公开信息显示，中央督导组长到各单位讲话时，基本上都提到五个方面要求：一是贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；二是聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；三是以整风精神开展批评和自我批评；四是坚持领导带头；五是注重建立长效机制。

　　省委书记带头表态

　　随着中央督导组的抵达，地方也掀起了第一波的学习高潮。

　　作为惯例，中央层面已经形成由政治局常委牵头的中央领导小组，地方也成立了由省级党委书记任组长、行政首长做副组长的领导小组，有些地方的副组长还包括副书记、常委或者政协主席等。

　　在中国共产党新闻网上，“省委书记带头表态”作为各地陆续部署教育实践活动的重要信息被展现出来，有些很富有个人特色。比如广西党委书记彭清华就说：“自治区党委衷心欢迎大家对我们提意见提批评提建议，哪怕再尖锐，听起来脸红心跳也一定会正确对待，认真整改，绝不给穿小鞋，决不搞秋后算账。” 北京市委书记郭金龙则明确提出：“每个班子及成员都要对照为民务实清廉要求和‘四风’问题撰写对照检查材料。”

　　本月起，北京市229家单位将参加第一批教育实践活动；区县和基层组织将参加第二批活动。

　　上海经过半年的前期准备工作，也于日前印发了《中共上海市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。根据方案，上海全市教育实践活动也分两批开展，每批活动时间为半年，具体到一个单位时间不少于三个月。活动采取统一部署、依次推进、压茬进行，“一级带一级”的方式开展。

　　对此，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、上海市政治学会副会长浦兴祖表示，从大地方到小地方，层级不断下移，也是此前搞整风学习活动的传统。

　　年初开始酝酿

　　此次整风活动自今年初就已经开始酝酿。早在4月19日，中共中央政治局会议决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。

　　6月18日，中央再次举行工作会议，习近平对活动作出部署要求，主要治理党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”。

　　7月开始，45个中央督导组陆续下到各个教育实践活动单位。

　　不久前，全国共有10个中央巡视组也被派驻各地，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。《第一财经日报》在比较不完全的督导单位和巡视单位名单后，发现多数并未重合，但也有内蒙古和水利部等单位，同时有中央巡视组和中央督导组存在。

　　此前有学者表示，群众路线教育实践活动是“三讲”和“先进性教育”之后，近20年来党内第三次作风整顿活动，它立足于保证党队伍的清洁性，形成清明政府，对于转型期的中国来说意义重大。

　　不过，浦兴祖对本报表示，除上述外，“三个代表”与“科学发展观”也属于学习整顿活动。这些部署很有必要，因为随着时间的变化，也存在先进性流失的问题，不断地整风学习是维系党“先锋队”特征的必要手段。不过，整风难在出实效，尤其是可持续的效果。